銀行信托合作“無本貸款” 監(jiān)管層部署源頭治理
來源： 時間：2009-07-30
7月27日，銀監(jiān)會公布《項目融資業(yè)務(wù)指引》。在此之前，監(jiān)管層規(guī)范信托公司固定資產(chǎn)項目融資業(yè)務(wù)的征求意見稿，引發(fā)信托業(yè)高度關(guān)注，更牽動了商業(yè)銀行理財部門的神經(jīng)。
監(jiān)管層擬要求，信托公司開展信托業(yè)務(wù)，不得以股權(quán)投資附加回購方式進(jìn)行項目投資；不得將銀行理財資金用于項目資本金，但對接商業(yè)銀行私人銀行業(yè)務(wù)除外等。
一些銀行的理財資金被用于補(bǔ)充融資主體或項目的資本金，去年10月份以來，這些融資主體又以地方政府平臺企業(yè)為主。問題在于，地方政府融資平臺通過銀政信合作模式增加“資本金”，降低了負(fù)債率，為擴(kuò)大信貸規(guī)模創(chuàng)造了條件；“理財+信托”甚至變身為“無本取貸”的渠道之一。
在經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固的大背景下，地方政府融資平臺過度負(fù)債顯然埋下較大的風(fēng)險隱患。信托公司自5月份開始，已悄然退出政信合作領(lǐng)域。而以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知》、《項目融資業(yè)務(wù)指引》等政策出臺為標(biāo)志，監(jiān)管層正部署一場從源頭治理無本貸款的行動。
在“理財+信托”的傳統(tǒng)操作模式中，商業(yè)銀行發(fā)行理財產(chǎn)品所募集資金，對接信托公司發(fā)起的信托計劃，并委托信托公司運(yùn)用理財資金，主要投向?yàn)閭鶛?quán)和股權(quán)投資。
以民生銀行2008年8月份發(fā)售的非凡理財尊享7號產(chǎn)品(下稱“尊享7號”)為例，該產(chǎn)品募集資金共10億元，全部投資于中鐵信托(原為“衡平信托”)發(fā)起的“盈庭置業(yè)股權(quán)管理和債權(quán)投資資金信托計劃”(下稱“信托計劃”)。
在該信托計劃的運(yùn)作中，1.5億元以增資擴(kuò)股的方式投資于成都市盈庭置業(yè)有限公司(下稱“盈庭置業(yè)”，中鐵二局的全資子公司)，取得75％的股權(quán)；剩余8.5億元用于盈庭置業(yè)的房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)。
投向并非僅是房地產(chǎn)，隨著時間的推移，在民生銀行與中鐵信托合作的股權(quán)投資類理財產(chǎn)品中，開始出現(xiàn)基建項目的“身影”。
以非凡理財尊享19號為例，該產(chǎn)品匯集的資金用于中鐵信托發(fā)起的“榆神高速公路股權(quán)單一資金信托”；該資金信托的資金將向陜西榆林榆神高速公路有限公司進(jìn)行股權(quán)投資。
銀信合作為何活躍？理財資金為何投資于基建項目的股權(quán)？
7月27日，中部某信托公司人士道出個中玄機(jī)，因?yàn)楹芏嗟胤秸谫Y平臺，在不斷融資的情況下，資產(chǎn)負(fù)債率很高，這給銀行繼續(xù)投放信貸制造了障礙。于是出現(xiàn)一種變通做法，先將理財資金通過資本金(權(quán)益)的形式投入平臺企業(yè)或項目，待降低資產(chǎn)負(fù)債率之后，銀行表內(nèi)的信貸資金更容易進(jìn)入，授信規(guī)?？赡軙{(diào)高，總體融資規(guī)模得以增加。
對此，西部某信托公司人士表示認(rèn)同。他指出，基本上，每家信托公司都做了很多的政信合作業(yè)務(wù)。自去年10月份以來，政信合作業(yè)務(wù)成為公司業(yè)務(wù)的主流，其中，信托計劃投資于股權(quán)的，“基本上以政府融資平臺為主”。
原因很簡單，在國家公布了4萬億投資的刺激方案之后，很多地方類項目的資本金跟不上，從銀行信貸渠道獲取貸款有較大難度，需要補(bǔ)足資本金。而信托的平臺正好可以提供這種功能，通過股權(quán)投資的形式參與項目公司的增資擴(kuò)股，先滿足項目的資本金需求，再將信托計劃其他資金用于發(fā)放貸款。
上述西部信托公司人士指出，更多的項目則是利用信托做過橋融資，即補(bǔ)足資本金，然后再向銀行貸款。因?yàn)樾磐匈Y金的成本較高，而基礎(chǔ)設(shè)施項目需求資金量較大，資金使用周期相對較長，因此一般項目還是希望通過銀行融資。
在銀行人士看來，通過“理財+信托”以及政信合作模式，一些地方政府融資平臺、大型企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)“無本取貸”，即在一個項目中，融資主體的出資僅占很小部分，甚至低于國家對項目資本金的相關(guān)規(guī)定。
監(jiān)管層擬要求，信托公司開展信托業(yè)務(wù)，不得以股權(quán)投資附加回購方式進(jìn)行項目投資；不得將銀行理財資金用于項目資本金，但對接商業(yè)銀行私人銀行業(yè)務(wù)除外等。
一些銀行的理財資金被用于補(bǔ)充融資主體或項目的資本金，去年10月份以來，這些融資主體又以地方政府平臺企業(yè)為主。問題在于，地方政府融資平臺通過銀政信合作模式增加“資本金”，降低了負(fù)債率，為擴(kuò)大信貸規(guī)模創(chuàng)造了條件；“理財+信托”甚至變身為“無本取貸”的渠道之一。
在經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固的大背景下，地方政府融資平臺過度負(fù)債顯然埋下較大的風(fēng)險隱患。信托公司自5月份開始，已悄然退出政信合作領(lǐng)域。而以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知》、《項目融資業(yè)務(wù)指引》等政策出臺為標(biāo)志，監(jiān)管層正部署一場從源頭治理無本貸款的行動。
在“理財+信托”的傳統(tǒng)操作模式中，商業(yè)銀行發(fā)行理財產(chǎn)品所募集資金，對接信托公司發(fā)起的信托計劃，并委托信托公司運(yùn)用理財資金，主要投向?yàn)閭鶛?quán)和股權(quán)投資。
以民生銀行2008年8月份發(fā)售的非凡理財尊享7號產(chǎn)品(下稱“尊享7號”)為例，該產(chǎn)品募集資金共10億元，全部投資于中鐵信托(原為“衡平信托”)發(fā)起的“盈庭置業(yè)股權(quán)管理和債權(quán)投資資金信托計劃”(下稱“信托計劃”)。
在該信托計劃的運(yùn)作中，1.5億元以增資擴(kuò)股的方式投資于成都市盈庭置業(yè)有限公司(下稱“盈庭置業(yè)”，中鐵二局的全資子公司)，取得75％的股權(quán)；剩余8.5億元用于盈庭置業(yè)的房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)。
投向并非僅是房地產(chǎn)，隨著時間的推移，在民生銀行與中鐵信托合作的股權(quán)投資類理財產(chǎn)品中，開始出現(xiàn)基建項目的“身影”。
以非凡理財尊享19號為例，該產(chǎn)品匯集的資金用于中鐵信托發(fā)起的“榆神高速公路股權(quán)單一資金信托”；該資金信托的資金將向陜西榆林榆神高速公路有限公司進(jìn)行股權(quán)投資。
銀信合作為何活躍？理財資金為何投資于基建項目的股權(quán)？
7月27日，中部某信托公司人士道出個中玄機(jī)，因?yàn)楹芏嗟胤秸谫Y平臺，在不斷融資的情況下，資產(chǎn)負(fù)債率很高，這給銀行繼續(xù)投放信貸制造了障礙。于是出現(xiàn)一種變通做法，先將理財資金通過資本金(權(quán)益)的形式投入平臺企業(yè)或項目，待降低資產(chǎn)負(fù)債率之后，銀行表內(nèi)的信貸資金更容易進(jìn)入，授信規(guī)?？赡軙{(diào)高，總體融資規(guī)模得以增加。
對此，西部某信托公司人士表示認(rèn)同。他指出，基本上，每家信托公司都做了很多的政信合作業(yè)務(wù)。自去年10月份以來，政信合作業(yè)務(wù)成為公司業(yè)務(wù)的主流，其中，信托計劃投資于股權(quán)的，“基本上以政府融資平臺為主”。
原因很簡單，在國家公布了4萬億投資的刺激方案之后，很多地方類項目的資本金跟不上，從銀行信貸渠道獲取貸款有較大難度，需要補(bǔ)足資本金。而信托的平臺正好可以提供這種功能，通過股權(quán)投資的形式參與項目公司的增資擴(kuò)股，先滿足項目的資本金需求，再將信托計劃其他資金用于發(fā)放貸款。
上述西部信托公司人士指出，更多的項目則是利用信托做過橋融資，即補(bǔ)足資本金，然后再向銀行貸款。因?yàn)樾磐匈Y金的成本較高，而基礎(chǔ)設(shè)施項目需求資金量較大，資金使用周期相對較長，因此一般項目還是希望通過銀行融資。
在銀行人士看來，通過“理財+信托”以及政信合作模式，一些地方政府融資平臺、大型企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)“無本取貸”，即在一個項目中，融資主體的出資僅占很小部分，甚至低于國家對項目資本金的相關(guān)規(guī)定。
(hanb摘自金融網(wǎng))